№1.
В Нидерландах, как вы упомянули, законы вступают в силу через месяц после их публикации в официальном бюллетене "Государственные ведомости". Это дает гражданам и организациям время на подготовку к изменениям в законодательстве.
В России процесс вступления законов в силу немного иной. По общему правилу, закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, если иное не предусмотрено самим законом (статья 15 Конституции России). Также существует практика установления специфических сроков вступления в силу для отдельных законов или отдельных их положений, что может включать отсрочку вступления в силу на несколько месяцев или даже лет, что предоставляет возможность для подготовки к новым нормам.
Сравнивая обе системы, можно сказать, что и в Нидерландах, и в России предусмотрена определенная отсрочка между моментом публикации закона и его фактическим вступлением в силу, что обеспечивает лучшее информирование общества и подготовку к исполнению новых правил.
№2.
Действительно, принцип "незнание закона не освобождает от ответственности" является общепризнанным во многих юридических системах. Он подразумевает, что каждый обязан знать действующее законодательство страны, в которой он проживает или осуществляет деятельность. Этот принцип направлен на поддержание правопорядка и предотвращение злоупотреблений под предлогом незнания законов.
Тем не менее, если закон не был должным образом обнародован или опубликован, то возникает вопрос о его действительности и применении. В большинстве правовых систем существует требование официального публичного объявления закона перед его вступлением в силу, что обеспечивает возможность ознакомления с ним всеобщего количества людей.
В таком контексте, если правило действительно не было доведено до сведения общественности должным образом, в ряде юрисдикций его нельзя считать полноценно вступившим в силу и, соответственно, требовать его исполнения. Однако это в значительной степени зависит от конкретного законодательства страны и может потребовать судебного разбирательства для уточнения этих обстоятельств.