Действия заведующего урологическим отделением, по-видимому, могут быть квалифицированы как мошенничество в сфере здравоохранения. Мошенничество представляет собой завладение чужим имуществом или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации). В данном случае, если подтвердится, что заведующий действовал с умыслом на завладение средствами, выделяемыми на лечение пациента, которого на самом деле не существовало в больнице, это может рассматриваться как мошенничество.
Кроме того, возможна квалификация по статье о служебном подлоге (ст. 292 УК РФ), поскольку заведующий внес заведомо ложные сведения в медицинскую документацию, что является подлогом документов, совершенным лицом, занимающимся предоставлением общественных услуг.
Также стоит обратить внимание на возможное злоупотребление полномочиями (ст. 285 УК РФ), если действия заведующего привели к нарушению прав и законных интересов граждан или организаций или оказали вред государственным или общественным интересам.
Для окончательной квалификации действий врача необходимо установить его мотивы и цели, а также выяснить, имел ли место ущерб для бюджета учреждения или других лиц в результате его действий. Также следует учесть, что медицинская местра, выполняя указания заведующего, также может быть привлечена к ответственности, если будет установлено её сознательное участие в схеме мошенничества.